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  • 2020-01-15 00:35

    本刊记者杨有之

    众所周知,北京国度奥体中心,以其占地21公顷的复杂范围和恢宏壮观的绮丽情形闻名中外,成为我国体育运动标记性场合。而在2016年开始投入施工建设的江苏省宝应县新城生态体育公园,占地约716余亩,远远凌驾国度奥体中心,加上周边新铺设的宽广门路,范围空前,堪称我国体育运动工程建设新标杆。可是,由于这一项目所使用的地盘大多是农田,又被本地村民称为“建设在农田上的体育公园”。公园和门路占用了大面积农田,影响到农夫群众的糊口和保存,使他们对这一项目布满不满情绪;加之群众反应当局部分在征地时没有提前公示、没有与村民签订征地赔偿安顿协议、没有拟定妥善的安顿方案,导致村民失地后失去了糊口来历,失去了久远生计保障,陷入对将来糊口的惧怕和忧虑中,他们四处反应,但愿获得外界帮忙,排除因征地带来的困境。

    图为生态公园简介图

    2018年4月18日,本刊接到江苏省宝应县安宜镇官沟村村民反应后,派出记者举行了观察,观察发明,宝应新城生态体育公园和宝南路不仅存在涉嫌违规占地环境,同时还存在项目建设主体单元和资金来历都无法说清的问题。

    根据通例来说,体育公园和配套的门路本应是当局工程,项目主体单元应该是当局部分,但不知出于何因,这些项目却成了让发改委、地盘局、规划局、建设局都“说不清楚”的小我私家独资公司项目,在规划许可、地盘划拨供给、工程建设等法定审批法式中,也都是以这家独资公司举行的,至于这家公司与宝应县当局有着什么关系?是国有企业还是民营企业?却无人说清,连成天守在工程建设项目批示部的建设局卖力人也暗示“我不清楚”;

    那么,一个多家行政单元都说不清楚的的公司,是如何成为宝应县当局工程项目建设单元的?失地农夫又该如何安顿?

    体育公园建在农田上,失地村民称“坑了农夫”

    据相识,宝应县体育公园,是宝应县新城区的重点工程,也是新城区的焦点区,它东至城中路、西至淮江大道、北至纬八路、南至宝南路,总面积约716亩。工程分为体育馆、游泳馆、综合馆、体育场、宝南湖和公园景观绿化地等。

    今朝,整个工程所有项目全部在建中,体育馆、游泳馆、综合馆等主体工程已经建成,远远望去,几座鸟巢样修建物突兀在碧绿的麦田中;宝南湖、景观绿化地尚在建设中,很多大型机械和施工人员都在繁忙。与体育公园配套的四条大道均已铺建好。宝南路正在做沿路绿化带。一位卖力门路绿化的林业局人员告诉记者,宝南路长两千米,门路两侧景观带各是40米。根据该事情人员所说,绿化带加上主路的双向8车道和双向非灵活车道,以及绿化带外沿的排水渠,宽度可达100多米,算下来约3-400亩地盘。而这些地盘都是农田,碧绿的小麦和油菜正在被毁坏。

    图为宝南大道

    李某是官沟村村民,年近70。他告诉记者:“体育公园、吾悦广场、正在修的大道(宝南路),占用的都是我们村的好农田,是我们承包的地盘,此刻被征收了,一亩地赔偿37200元,给了这3万多元后,其他什么也没啦,3万多元够干什么?花完怎么办?我们下一辈怎么办?”

    他还告诉记者“征地没有提前通知我们,只是在征地时,村干部说一声地卖了,要我们签字,签字后把钱打卡上,也没和我们签征地赔偿安顿协议,没有养老保险、没有失地保险,什么都没有!我们差别意,差别意也没措施,签字后就什么也不管你了!我们的屋子也都拆完了,拆了后安顿到小区里。小区的屋子8千一平方。”

    李某还说:“征地后没有给我们举行安顿,我们年龄大了,打工没人要,找不到事情,以后怎么办?”

    另一村民接管采访时说:“去年7-8月份时,修路占了我们村的农田,一亩地给37000元,其他什么也不给,什么也不管了!老人也没有什么补贴。”

    据该村民先容道:“体育场占用了我们的地盘,修路也占了我们村的地盘,此刻我们的地盘不多了,另有一亩来地,这一亩地顿时也要征了。何处的地都也被征过了。”顺着该村民手指的偏向看去,只见新修大道东边大面积农田中,几台大型施工机械正在麦田中功课。

    “征地都是村干部说一声,没有看到征地公告,没有签订征地赔偿协议,对失地农夫没有任何安顿,”受访者无奈地说:“这可坑了农夫。”

    镇当局:安顿都包罗在征地赔偿这些钱内里了,没有其他安顿

    安宜镇是体育公园建设的地点地,记者为了更多的相识体育公园及宝南路地盘报批环境和失地农夫安顿环境,来到了镇当局。

    蔡书记是安宜镇党委书记,面临采访,他体现出极大的不耐心,先是要记者到宣传部去,称新闻采访都要到宣传部,有宣传部统一欢迎。当记者向其暗示已经去过宣传部,并拿出宣传部张某某写给镇当局欢迎记者采访的事情便条时,蔡书记竟然称“你说的张某某这小我私家我不知道,你让他给我打电话过来”。

    推诿一阵后,蔡书记才摆设卖力征地拆迁事情的副镇长徐某林接管采访。徐告诉记者,官沟村被征用的地盘什么时候报批的我不清楚,什么时候征收的也不清楚。

    记者问征地是否与农夫签订了征地赔偿安顿协议?

    徐某说“签了,必定签了。”当记者要求出示与农夫签订的征地赔偿安顿协议时,他却立场生硬地说:“协议不在我这里,我们这里没有,你在那里看到本地当局有,地盘部分都是和被征地的地点村、地点组签,怎么和本地当局有关呢?”

    图为新建的体育馆

    当记者问起被征地农夫除了钱币安顿外,有没有举行再就业安顿、失地保险安顿、社会养老保险安顿等。徐某明确回覆说“没有其他安顿,征地赔偿的这些钱内里,都包罗了安顿。”

    记者问:“既然征地赔偿款内里都包罗了安顿,那么,如何能包管让失地农夫原有糊口程度不降低,久远生计有保障?”

    徐某说:“这个钱他要求分派的,假如他要保险,他这个钱可以不领,从一开始他就不领,当局根据相关的划定,可以思量的,他本身要求分派啦,此外安顿必定是没有啦!”

    记者问他按是哪条划定不给失地农夫管理失地保险等,他搪塞道“你去领土局去问,这是领土部分要做的工作,乡镇怎么会做这种工作呢!”

    关于管沟村拆迁问题,徐某说是项目需要,也是老黎民主动要求拆迁的。

    记者问“哪些项目需要拆迁?”他说“各类各样的项目需要都有,好比当局要建医院、建学校,商住开辟。”

    记者问“拆迁的衡宇都是属于农村团体建设用地,你什么时候将这些农村团体建设用地转为国有建设用地的?什么时候报批的?有批文吗?”

    徐某说“必定报批了,批文要到领土部分检察。”

    领土局:体育公园290亩是正当用地;宝南路没有正当用地!征地不需要签订征地赔偿协议!

    陶科长是宝应县地盘局法例科科长,他接管采访时告诉记者,体育公园占地290亩,都是正当用地,是划拨地盘;体育公园南门正在修的门路是宝南路,宝南路没有正当用地。今朝我们正在查处,可是因为这是省运会项目,我们查处时思量了大多问题,查处是一回事,另外,我们向宝应县人民当局举行了发起,必需把这一块地违法行为举行改正。

    同时陶科长也暗示,这块地很快就会变正当,因为究竟是省运会的项目。

    当记者问体育公园毕竟占地几多亩?为安在体育公园工程简先容图中是700多亩?

    陶科长回覆说:“720亩,没有啊!”

    采访中,记者问体育公园和宝南路是属于哪个单元的项目?地盘划拨给谁了?

    另一位受访者回覆说“划拨给‘振宜公司’了,振宜公司是县当局下面的一个公司。”并拿出一份地盘划拨文件,记者欲照相时却被对方拒绝。

    他告诉记者,你可以到江苏地盘市场网上检察这些信息。

    从江苏省地盘市场网上,记者检察到关于江苏振宜实业成长有限公司的四条地盘划拨信息,四条地盘划拨的合同编号别离为3210232017HB0009、3210232017HB0008、3210232016HB0041、3210232016HB0040,个中合同编号末尾0008、0009的划拨地盘面积为2.8118公顷和8.4278公顷,地盘用途为公路用地;合同编号末尾0040的划拨地盘面积为19.3386公顷,地盘用途为公园与绿地;0041的划拨地盘面积11.10公顷,地盘用途为医疗慈善用地,用地分类为卫生。

    图为官沟村被拆迁的衡宇

    从以上四条划拨地盘信息中不丢脸出,江苏振宜实业成长有限公司是通过划拨得到地盘使用权的,在地盘用途上,只有门路、公园绿地和医疗慈善用地,并没有体育馆、游泳馆等馆所项目建设用地,江苏振宜实业成长有限公司在划拨的地盘上建设体育馆游泳馆等项目,是否组成私自改变地盘用途的违法用地行为?

    而且,四块地盘的划拨用度均为零,也就是说,江苏振宜实业成长有限公司没有花一分钱,得到四块地盘的划拨地盘使用权。那么,江苏振宜实业成长有限公司毕竟是个什么公司呢?

    陶科长先容说,江苏振宜实业成长有限公司不是企业,他是县当局下面的一个公司。

    记者问“振宜公司是县当局下面哪个部分的公司?”

    陶科长说“是建设局下面的公司,公司法人是建设局带领兼任的。”至于建设局哪位带领兼任公司法人,陶科长却说不清楚。陶科长只知道门路供田主体也是振宜公司。

    记者问振宜公司地盘使用证办了没有,陶科长说地盘使用证都办了,但使用证在企业手中,在地盘局无法检察。

    陶科长的这一说法,和随后赶来接管采访的副局长王某解释纷歧样。

    王局长是地盘局分担法例、执法、不动产挂号事情。他说“详细发证问题,有没有发,我让人去查。”

    谈及体育馆建设用地,他说“体育馆供地也是有批文的,你安心。”

    关于体育公园和宝南路占用农田问题,王局长直言“对,我认可。”

    尔后,王局长接着说:你给我谈的问题是这几块,一个是宝南路、一个是体育馆、一个是吾悦广场,这个三块地,我可以精确地告诉你,南面的路,宝南路占地约50多亩,实际征收了3亩多或是9亩,你详细问我路长是几多,宽是几多,我说不清。老黎民反应体育公园占地700多亩,我告诉你,除了路以外,在这个区域里,我们征地或许有800亩,所以老黎民他说的也纷歧定很准。

    图为江苏振宜实业成长有限公司四次划拨地盘信息

    图为征地奉告书

    记者打开照相的体育公园工程简介图片让王局长看,王局长说“这700多亩是包括这一转的,包括门路的。”

    记者对王局长的回覆提出异议,工程简介上四至规模都很清楚,占用地盘是700多亩,而地盘局提供的供地资料是290亩,四至规模没有标注。要求对方出示地盘使用证。

    对于四至规模问题,王局长不觉得然地说“这是一个或许问题,不是尺度问题,真正供地的时候我们根据GPS坐标定位为准。”

    继而,王局长将体育公园这一说法也否定了,他说“这就是一个别育馆,是省运会要举办,我们宝应也没有这么大的财力,建设体育馆是省里投资的。”

    谈论到征地赔偿安顿问题,王局长暗示“征地都举行了奉告,村民也在奉告书上签了字。”而征地奉告书是否作为征地赔偿协议,王局长说“这个我要问一下,应该是可以作的。”

    陶科长和另一位受访者则言之凿凿地说:“没有签证地赔偿协议,征地赔偿协议是老法了,从1999年修改法令后,征地就不签协议了,只有奉告,征地几多亩,几多钱,都奉告你了,你差别意可以听证,可以诉讼,这是划定的。”

    陶科长出示了2014、2015、2016三个年度的四份江苏省人民当局关于宝应县城乡建设用地批复文件。批复转为建设用地的地盘位置涉及三四个乡镇约二十多个村庄。陶科长在批复文件上手写标注了官沟村的批转地盘面积。

    建设局:体育公园是当局投资,谁的项目说不清楚

    建设局和规划局,同在一个楼上,记者先是来到二楼规划局办公室,办公人员汤某(音)告诉记者,体育公园、吾悦广场都管理了规划许可证。

    从汤某出示的编号为321023201600012的体育公园建设用地规划许可证上看到,用地单元为江苏振宜实业成长有限公司;项目名称为新城生态体育公园(划拨);用地性质为A4(体育用地);用地面积为290.0791亩。

    而这一规划用地性质与划拨地盘合同编号为3210232016HB0040的地盘用途“公园和绿地”不符。

    图为宝应县地盘报批的批复文件

    当记者问到宝南路的规划许可环境时,汤某先是说正在规划中,详细的信息还没有传过来,尔后又说已经规划了,并出示了编号为“选字第321023201600007的建设项目选址意见书,意见书核发日期为2016年8月9日;建设项目名称为宝南路建设工程;建设单元名称为江苏振宜实业成长有限公司;拟用地面积为25999.1平方米。

    从该份规划选址意见书上可以看出,宝应县规划局将建设项目规划在农田上已经是不争的事实。

    当记者问项目用地单元江苏振宜实业成长有限公司是什么公司?汤某和其他办公人员均暗示不清楚。要记者到建设局问问,说这是建设局的项目。

    建设局办公室在四楼,一位办公人员接管采访时暗示,工程最开始是文广新局的项目,文广新局不是搞建设的,厥后又交给建设局卖力了,详细是谁的项目也无法说清,只暗示不是建设局的项目。

    记者问“江苏振宜实业成长有限公司是什么公司?是民营企业还是当局企业?”

    该办公人员说“振宜公司是县当局设立的一个融资公司吧,卖力都会建设的,详细属于哪个部分我也不知道。”

    记者问体育公园是当局投资还是社会投资?

    该办公人员生说“你问的问题都不是我这个层面能回覆的,这些你要问县当局。”稍后,他又告诉记者“我们建设局建立了一个项目建设批示部,一位副局长卖力整个项目建设,你可以问他。”

    记者根据办公人员提供的电话,接洽了卖力体育公园建设的孙主任,他告诉记者:体育公园包括体育馆、宝南湖和绿地景观,总共716亩,投资5-6亿,当局财务投资的,此刻主要解决的是5月6号一个赛事,县当局也好,扬州市也好,隔一天都要有人过来。督查我们项目的进展。因为不能耽搁赛期啊。

    孙主任还先容说,项目是当局的项目,要找个运营公司,要找人投资啊,当局也欠好出头运营是吧,我们这里有个专门运营这的公司叫振宜公司,由振宜公司来运营这个工作。

    记者问振宜公司是个什么公司?是民营公司还是国有公司?

    孙主任说:“应该是国有的,因为私营企业是不行能运营这个事。”

    记者又问道“既然是国有企业,应该有个归口,他是当局哪个部分办的企业?”

    孙主任说:“不清楚了。”

    言谈中得知,孙主任之所以认为振宜公司是国有企业,是因为“他在替当局干事。”而孙主任却又说法人既不是公事员,也不是哪单元的人。

    依照孙主任所说,振宜公司显然不属于国有企业领域。

    记者从网上查询发明,江苏振宜实业成长有限公司建立于2010年,是小我私家独资公司,法人杨某军。

    作为小我私家公司,是如何成为当局重点工程项目建设单元的?当局投资的重点项目,又何故让小我私家公司投资?中间存在着奈何的好处关系?

    诸多疑问待解,宝应县当局部分何时给出说法,大家拭目以待!

    同时,官沟村、郭庄村失地村民的安顿问题,仍然没有获得妥善摆设,失去地盘后的村民如何保存,是摆在都会建设者眼前一个不容忽视的问题,如何解决这一问题,大家拭目以待!

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