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  • 2019-03-03 22:43

    近日

    我县开展为期3个月的排查整治

    违规建设殡葬设施行动

    特制定如下方案

    整治目标

    通过开展排查整治违规建设殡葬设施行动,全力整治违规乱建公墓、违规建设销售超标准墓穴、公益性公墓违规经营、殡葬设施违法违规占地等问题,整治殡葬服务市场秩序,落实监管执法责任,倡导移风易俗,进一步深化殡葬改革,推动建立殡葬改革长效机制,促进殡葬改革持续健康发展。

    基本原则

    (一)强化属地管理。各乡镇、开发区政府要从保障和改善民生的高度,强化排查整治属地管理责任,成立排查整治行动领导小组,明确职责,细化分工,协作联动,共同落实排查整治责任。

    (二)坚持依法依规。对于排查整治违规建设殡葬设施存在的问题,要坚持实事求是,明确整治重点,依法依规,分类施策,稳步开展,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,又要切实保护人民群众合法权益。

    (三)立足标本兼治。坚持问题导向,从解决群众关心的切身利益问题出发,全面排查摸底,深挖问题原因,制定整改清单,明确整改时间。坚持目标导向,以排查整治为契机,完善法规政策,健全部门协作联动机制,加快殡葬信息化建设,保障和改善殡葬公共服务供给,尽快建立规范殡葬管理工作的长效机制。

    (四)严把时间节点。各乡镇、开发区要严格按照全县排查整治违规建设殡葬设施时间安排,扎实做好排查整治工作的分析研判、工作汇报和材料报送等工作,不得拖延、敷衍,严防搞形式、走过场,确保排查整治行动见实效。

    排查整治重点

    (一)未经批准擅自兴建的殡葬设施(含经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等骨灰安放设施)。

    (二)违法违规占用耕地、林地的殡葬设施。

    (三)擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积、非法占有耕地、林地的行为。

    (四)违规建造出售超规定面积墓穴(墓位),违规建造超标准墓地(墓位)和大墓、豪华墓、家族墓、宗族墓的行为。

    (五)违规超标准修建的遗留散坟。

    (六)农村公益性墓地违规出售墓穴(墓位),从事营利活动的行为。

    (七)经营性公墓收费不合理、误导捆绑强迫消费、殡葬市场混乱等问题。

    工作步骤和进度安排

    (一)制定方案、动员部署阶段(1月下旬-2月上旬)。各乡镇、开发区要按照本方案要求,结合实际,科学制定专项整治行动方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,全面启动排查整治行动。

    (二)全面自查、扎实整改阶段(2月中旬-3月底)。各乡镇、开发区要组织相关部门对违规建设殡葬设施进行全面深入自查,摸清底数,建立整治台账,明确责任和时限,逐一抓好排查整治行动的落实。排查整治行动开展情况,需经排查整治行动领导小组审定、政府分管负责同志签字确认后,再向县民政部门报备。

    (三)开展督查、调研评估阶段(4月上旬)。县政府成立联合督查组,对各乡镇、开发区排查整治情况进行指导和督查评估,对发现的问题,及时反馈,限期整改。要积极总结各地行之有效的经验和做法,并进行总结推广。

    (四)总结报告、完善制度阶段(4月中旬)。各乡镇、开发区要对专项整治情况进行全面总结,查遗补缺,着力完善制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制。县民政局、国土资源局等部门要对全县情况进行总结评估,并于4月15日前,向县委、县政府和县排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室,报告全县开展排查整治违规建设殡葬设施行动情况。

    有关要求

    (一)提高政治站位。深刻认识做好殡葬改革工作的重要性、紧迫性,进一步增强工作责任感、使命感,坚决把党中央、国务院和省、市的决策部署落到实处。要坚持以人民为中心的发展思想,深入排查整治违规建设殡葬设施等突出问题,积极推进惠民殡葬,把“逝者所安、葬有去处”作为基本民生需求,加大投入,加快推进实施公益性基本殡葬兜底服务项目,确保2019年全县所有乡镇建设完成一个公益性公墓或公益性骨灰堂设施。

    (二)加强组织领导。县政府成立由分管负责同志任组长,民政、文明办、发改、民族宗教、公安、司法、国土、住建、卫生计生、农业、林业、文化广电、工商等部门为成员的排查整治违规建设殡葬设施领导小组,领导小组办公室设在县民政局,专门负责排查整治违规建设殡葬设施工作。各乡镇、开发区政府也要强化组织领导,建立专门的组织机构,加强工作部署、统筹调度、舆论引导、应急处置等工作。要强化属地管理责任,主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体落实,一级抓一级,层层抓落实,切实形成政府负责、部门协调、社会参与的工作机制。要加大督查调度,对殡葬改革工作推进不力,排查整治违规建设殡葬设施问题不到位,隐瞒不报、弄虚作假的,要依法依规追责问责。各乡镇、开发区排查整治行动实施情况和分类整治方案要于1月25日前报县政府,同时抄送县民政局、县国土资源局;此后每半个月将工作开展情况报县民政局、县国土资源局。

    (三)强化舆论引导。各乡镇、开发区要加强殡葬工作政策解读及舆论引导,统一宣传口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。要大力宣传殡葬改革先进典型,曝光一批违法违规现象,用典型案例教育警示干部群众,引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。要加强舆情监测,正面引导,为排查整治工作营造良好舆论环境。

    (四)依法分类整治。各乡镇、开发区要坚持问题导向,针对排查出的问题,严格按照国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》等法规及相关规章政策规定,分类分项严肃整治。对未经批准擅自兴建殡葬设施、未依法办理建设用地手续(涉及林地未依法办理使用林地手续)、未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积等情况,能整改的要尽快完善手续,限期整改到位;对无法整改的,要开展联合执法,严格依法查处。对建造豪华墓、超标墓等行为,要综合建造时间和超标程度,通过罚款、拆除、没收违法所得等举措给予处罚;对农村公益性墓地违规经营的,要责令立即停止经营,没收违法所得,依规依法处理。

    (五)加强综合治理。民政、国土、住建、林业、农业、工商(市场监督)等部门要密切协作,采取实地排查、上门走访、卫星航拍等方法,切实摸清违规建设殡葬设施的底数,建立问题台账,制定整治措施。针对殡葬改革特别是殡葬设施建设方面历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广等情况,要多措并举,综合施策,突出重点,依法依规,积极稳妥解决。要逐步建立殡葬设施建设从规划、审批、建设、运营到维护管理的常态化、规范化监管机制,切实加强经营性公墓管理,整治殡葬服务收费不合理、误导消费、捆绑消费、强迫消费、殡葬市场混乱等问题,最大限度维护人民群众合法权益。

    (六)建立长效机制。各乡镇、开发区要围绕排查整治中发现的问题,突出重点,疏堵结合,标本兼治,持续抓好整改深化工作。要进一步完善相关政策措施,加强属地管理,落实监管责任,定期或不定期地开展暗查暗访,对殡葬设施违法违规行进行通报,建立健全规范管理的长效机制。


    综合:泗县融媒体中心 泗县民政局

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