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  • 2019-12-04 01:20

    本刊记者杨有之

    近日,本刊接到群众反映,河北省张家口市经济开发区在2018年12月29日上午9点左右,原公安大楼内部装修时,发生装修材料掉落砸死装修人员的重大事故。事故发生后,经开区应急管理局不仅没有将这一重大事故及时上报,该局陈书记和贾局长还比着推责任,不肯就此事展开调查,最终做出“不予立案受理”的行政决定;同时,面对媒体调查,又委托律师,让律师出面与媒体周旋,将党和人民赋予给应急管理局安全生产监管职能转嫁给第三方机构人员,导致媒体将致人死亡的重大事故反馈给经开区应急管理局陈书记和贾局长后,迟迟数周没有上报、没有立案调查,此举是否涉及局领导迟报、瞒报、不担当和乱作为行为,有待上级监察部门调查。

    图为张家口经开区应急管理局不予立案受理文件

    据悉,死者名叫冀孝宏,小名二宝,男,遇难时59岁,怀安县左卫镇生产街人,有二个儿子,大儿子33岁,已结婚;二儿子22岁,尚未成婚。记者走访死者家属时得知,冀孝宏死于原公安大楼装修时,在11楼被加气块砸中胸部,120救护车将其拉到原251医院,事故发生后,冀孝宏的老伴和儿子11点赶到医院时,人已经死亡。后经施工方和死者家属协商,赔偿了58万元。

    面对采访,死者的妻子异常悲痛,眼里含着泪水,声音哽咽着称冀孝宏生前身体“可扎实”。

    从死者家属介绍中得知,冀孝宏生前所在的施工方包工队包工头叫李颖(音)。

    一个本来身体很扎实的人,在施工中遭遇不幸,不仅给一个家庭带来巨大的伤痛,同时也再次敲响安全生产的警钟!可是,冀孝宏的死,似乎并没有引起相关部门的重视,也没有影响到原公安大楼装修进度,所有的一切都在正常的进行着,国家关于生产安全事故调查处理的法律法规似乎在这里没有得到应有的落实。

    2019年8月16日,本刊记者前往张家口经开区调查时发现,冀孝宏生前参与装修的公安大楼,内部装修已经基本完成,外围环境改造和其他相关的装修还在进行。被装修的大楼,目前已成为经开区政府机构办公大楼,多家单位搬迁到这里。

    应急管理局设在该楼的九楼,记者在局长贾某办公室采访时,向他询问应急管理局是否接到企业的生产安全事故报告,接到后如何处理的;是否上报到区政府和市应急管理局?是否告知检察院、法院、工会等单位。

    贾涛局长没有回答记者提出的问题,他表示自己刚到任不到十天,对这事不清楚。记者让他联系分管安全生产的副局长,让分管副局长介绍事故处理情况。他却问记者是怎么找到他的,让记者“去找书记”,说“我们这是书记一把手负责制”、“陈书记比我的官大”“安全生产事故归陈书记管。”

    在陈书记办公室,记者将装修工人冀孝宏工作中被砸死的安全生产事故详细告诉给他时,他边作记录,边询问死者是男是女等情况。

    记者在向他介绍安全生产事故过程中,询问应急管理局是否知道这事?如何处理的?是否及时上报,是否存在瞒报等问题。

    陈书记面对记者反馈给他的生产安全事故及是否存在瞒报问题,当时不仅没有表明要组织人员调查,反而百般推脱,一会问记者怎么知道事故的,是谁反映的,经过核实没;一会又问记者去宣传部备案没,要记者去宣传部备案,说是要宣传部出一个公函或来人才接受采访。

    图为发生事故的原公安大楼

    记者告知他已经去过宣传部备案了,并当着他的面拨打宣传部有关领导的电话,意欲通过电话让宣传部相关领导协调陈书记接受采访,陈书记却拒绝接听宣传部领导的电话,声称他不知道电话里是不是宣传部的人!

    而且,陈书记还声称他是和贾局长同时调过来的,生产安全事故是发生在去年,让记者去找原来安监局的领导调查了解。

    记者要求他联系原来负责安全生产的分管人员,他却推托说“我这要启动调查,要经开区管委会、党工委的指派和要求,不能说谁来我都怎么怎么(调查),这是不是程序有点问题!”

    记者向他了解安全生产事故的举报与受理程序,询问他安监部门接到安全生产事故反映信息后,是否要立刻受理,按照《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》规定启动调查程序?

    陈书记说,如果是企业或群众向我们反映哪有生产安全事故我们去调查这是应该,现在问题已经不是他们瞒报漏报的问题,现在已经是我们之前,我们安监部门出现工作渎职或是什么失职问题啦,或者是我们不作为问题啦,我建议你通过监察部门来调查了解这个事情!

    继而,陈书记又接着说:“我现在是应急管理局的局长,让我现在去调查以前安全监督管理局局长,你觉得这个问题对口吗?!”“你现在是叫我自己查我自己以前的局长有没有什么问题”!

    看到陈局长借故推托,记者进一步向他重申,采访他的目的是向他了解这起生产安全事故的调查处理情况以及是否存在瞒报,如果以前没有接到报告,现在记者把这一生产安全事故反馈给应急管理局,应急管理局要做哪些工作?

    陈书记听记者问他“现在接到生产安全事故反馈信息要怎么处理”时,又开始推诿要记者去宣传部。

    在采访应急管理局发现,该局的贾局长把责任往陈书记这里推,称陈书记是一把手,比他官大;陈主任又往宣传部推、往开发区管委会、党工委推、往监察机关推,一起人命关天的重大生产安全事故涉嫌瞒报,在应急管理局两位主要领导面前,像皮球一样被踢来踢去,最终没有表示受理此事并启动调查程序。

    8月21日,本刊记者接到张家口经开区应急管理局陈书记的电话,称经他们调查,公安方面说无犯罪事实,不属于生产安全事故,死者家属也说冀孝宏以前有肝癌,长期生病导致的这个,因此做出不予立案受理的决定。

    从经开区官方传来的《关于公安大厦人员死亡的情况说明》来看,这起生产安全事故已经被应急管理局认定“不予立案受理”,“不予立案受理”的原因是“未发现安全生产事故”。

    对于张家口经开区传来的不予立案受理行政决定,本刊记者提出质疑,公安部门所说的“没有发现犯罪事实”,是否能作为“生产安全事故”认定的主要依据?安监部门是《安全生产法》的执法主体单位,生产安全事故的认定是否应由安监部门来认定?

    图为张家口经开区应急管理局陈书记称已委托律师的短信

    在随后的沟通中,陈书记发信息告诉记者,他已经全权委托律师处理,让记者找律师联系。

    记者通过信息询问委托律师是单位委托还是个人委托?要求陈书记出示委托书,陈书记没有做出回应。

    生产安全和事故的报告和调查处理,是应急管理局的法定职责,作为应急管理局的主要领导陈书记和贾局长,更应该带领全局工作人员认真履行职责,做安全生产的守护者,为全区的安全生产保驾护航,确保全区人民的生命财产安全,不负领导重托,不负群众期望,为张家口经济开发区的经济发展与和谐稳定发挥安监部门应有的作用!

    关于张家口经开区原公安大楼装修发生致人死亡的重大事故一事处理情况,本刊持续关注!

    相关链接:

    《安全生产法》第八十条规定,生产安全事故发生后,事故现场有关人员应立即报告本单位负责人;本单位负责人接到事故报告后,要立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

    第八十一条规定:负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况;负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

    《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定:事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

    第十条规定:安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当依照下列规定上报事故情况,并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院:

    第十一条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。

    此外,《生产安全事故报告和调查处理条例》还对瞒报事故的责任人作出明确行政处罚或刑事处罚的违法构成条件。本条例第三十六条规定:事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)谎报或者瞒报事故的;

    (二)伪造或者故意破坏事故现场的;

    (三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;

    (四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;

    (五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;

    (六)事故发生后逃匿的。

    2019年4月16日,国家应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院等联合下发了《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》,将不报、谎报安全事故列为涉嫌安全生产犯罪条件。

    责编:丽英(电话:010—65420087邮箱:[email protected]

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